.RU

Административное принуждение, его формы

Административное принуждение и его виды

Административное принуждение - один из видов государственно-правового принуждения. Поэтому ему присуши все признаки последнего (это правоприменительная деятельность; она устанавливается государством, применение мер принуждения соответствующими органами и должностными минами является результатом осуществления ими государственно-властных полномочий: призвана обеспечить защиту правопорядка; реализуется в рамках охранительных правоотношений и др.). Вместе с тем административное принуждение имеет присущие ему особенности.

Административное принуждение имеет своим назначением охрану управленческих отношений административно-принудительными средствами, то есть выполняет карательную функцию.

Одновременно в целях правоохраны административно-принудительные меры выполняют и функции иного рода - предупреждения и пресечения правонарушений. В самом широком смысле административное принуждение призвано обеспечивать исполнение правил поведения, выраженных в административно-правовых нормах.

Меры административного принуждения применяются в целях обеспечения соблюдения не всех административно-правовых норм, а только тех. которые формулируют общеобязательные правила поведения в сфере государственного управления, не имеющие ведомственных границ (например, правила безопасности дорожного движения, санитарные правила, правила пожарной безопасности, природоохранные правила и др.).

Административное принуждение применяется, как правило, во внесудебном порядке непосредственно органами государственного управления (должностными лицами). В специально предусмотренных законом случаях отдельные административно-принудительные меры применяются судами, судьями.

Административно-принудительные меры применяются не всеми без исключения исполнительными органами (должностными лицами), а лишь теми, которые наделены специальными полномочиями по осуществлению административной власти, уполномоченными на выполнение правоохранительных функций органами внутренних дел (милицией), контрольно-надзорными органами, специальными инспекциями и т.д.

Административному принуждению (воздействию) подвергаются не только отдельные лица, но и организации (приостановление работы, изъятие незаконно полученного, штраф и др.)

Меры административного принуждения применяются к третьим лицам, то есть к тем, кто не находится в непосредственном подчинении (ведении) у полномочных исполнительных органов (должностных лиц).

Административное принуждение охраняет не только административно-правовые нормы, но и нормы гражданского, трудового, земельного, экологического, таможенного, налогового права, реализация которых возложена на органы исполнительной власти.

Административное принуждение осуществляется в рамках административно-процессуальных норм. Следует отметить еще одну принципиальную особенность административного принуждения. Если все иные виды государственного принуждения равнозначны по своему содержанию соответствующему виду юридической ответственности (уголовное принуждение - уголовной ответственности, дисциплинарное принуждение - дисциплинарной ответственности и т.д.), то понятия административное принуждение и административная ответственность не равнозначны.

Административное принуждение по своему содержанию (целям применения, фактическим основаниям применения, правовым последствиям применения и т.д.) шире административной ответственности.

Внешние формы принуждения могут быть самыми различными. Их разнообразие обуславливается характером обеспечиваемых отношений, целями, основаниями, способами применения принуждения. Немалую роль в решении вопроса о том, какие меры могут быть применены к конкретному субъекту, играет и его правовое положение. Так, например, военнослужащие не могут подвергаться административному аресту.

Конкретные формы административного принуждения приобретают характер личных, организационных, имущественных (материальных) ограничений.

К личным ограничениям относится, например, административный арест лица, совершившего мелкое хулиганство. К организационным ограничениям относятся такие формы принуждения, как закрытие, например, торговых учреждений за нарушение санитарных норм. К имущественным ограничениям относится, например, принудительное взыскание штрафа.

В зависимости от своего целевого назначения и способа обеспечения правопорядка, определяемых объективным характером общественных отношений и противоправным посягательством на эти отношения, все меры административного принуждения можно свести в три классификационные группы: 1) административно-предупредительные меры: 2) меры административного пресечения; 3) меры административной ответственности.

Административно-предупредительные меры применяются в целях охраны государственных и общественных интересов и безопасности граждан как средство предотвращения возможных нежелательных или вредных последствий либо правонарушений. Они выступают в виде либо административных ограничений, либо определенных административных действий в отношении той или иной категории организаций и лиц. Характерным для указанных мер принуждения является то, что они могут применяться при отсутствии факта противоправных действий. Они их предотвращают и, в этом смысле, предшествуют применению иных мер принуждения, направленных против виновных в совершении административных правонарушений. Административно-предупредительные меры лишены характера кары. К их числу относятся следующие: прекращение движения транспорта и пешеходов при возникновении угрозы безопасности движения (например, обрыв проводов); введение карантина при эпидемиях и эпизоотиях (болезни животных); таможенный досмотр, т.е. проверка вещей при переезде через государственную границу с целью предупреждения контрабанды; принудительное медицинское освидетельствование состояния людей и санитарного состояния предприятий общественного питания; реквизиция имущества, то есть принудительное его изъятие у владельцев (например, личного транспорта в условиях стихийных бедствий); административный надзор милиции за лицами, освобожденными из мест лишения свободы и др. Применение административно-предупредительных мер строго регламентировано законодательством.

Меры административного пресечения используются как средство прекращения правонарушений. Под мерами административного пресечения понимаются способы и средства принудительного воздействия, применяемые уполномоченными органами государственного управления (должностными лицами) в целях прекращения административного проступка и предотвращения его вредных последствий, а также создания возможности для последующего привлечения правонарушителя к административной ответственности.

Среди средств административного принуждения меры пресечения наиболее многочисленны и разнообразны, что обусловливается необходимостью быстрого и эффективного прекращения различного рода посягательств на интересы государственных, общественных и иных организаций, граждан.

Тем не менее, их можно свести в следующие группы:

1. меры пресечения, применяемые непосредственно к личности правонарушителя (задержание, физическое воздействие, принудительное лечение, применение специальных средств и оружия и др.);

2. меры пресечения имущественного характера (изъятие имущества, незаконных средств охоты, рыбной ловли, снос самовольно возведенных строений и др.);

3. меры пресечения технического характера (приостановление работы предприятия в случае грубого нарушения правил охраны труда и техники безопасности, правил пожарной безопасности и др.);

4. меры пресечения санитарно-эпидемиологического характера (отстранение от работы инфекционных больных, запрещение эксплуатации предприятий торговли или общественного питания при нарушении санитарных норм и др.);

5. меры пресечения финансово-юридического характера (изъятие в фонд бюджета сумм, полученных предприятиями, учреждениями, организациями путем нарушения финансовой дисциплины, законодательства о ценах, приостановление операций юридических и физических лиц по расчетам в случае непредставления (или отказа представить) государственным налоговым органам отчетов, балансов, расчетов, деклараций и др.).

Однако следует отметить некоторую условность данной классификации. Имеются и другие меры административного пресечения.

В юридической литературе выделяются как самостоятельные группы мер административного принуждения административно-правовые восстановительные меры, которые применяются в целях восстановления прежнего положения вещей, возмещения причиненного ущерба.

Меры административной ответственности применяются к лицам в случае совершения административного правонарушения и находят свое выражение в наложении на виновных лиц административных взысканий.


kniga-ki-chukovskogo-masterstvo-nekrasova-ocenki-kritika.html
kniga-o-vkusnoj-i-zdorovoj-pishe.html
kniga-otkrivayushaya-novuyu-seriyu-izdatelstva-fenomen-xx-veka-stranica-12.html
kniga-perevedena-s-sokrasheniyami-stranica-23.html
kniga-pervaya-leon-nina-dotan-stranica-47.html
kniga-pervaya-stranica-13.html
  • uchebnik.bystrickaya.ru/voprosi-teorii-istoriya-filosofii.html
  • pisat.bystrickaya.ru/stoimost-raboti-82000-tisyach-rublej-otchet-o-hode-vipolneniya-federalnoj-celevoj-programmi-snizhenie-riskov-i.html
  • writing.bystrickaya.ru/charlz-gudijr.html
  • learn.bystrickaya.ru/esli-planiruete-vistupat.html
  • vospitanie.bystrickaya.ru/zadachi-i-uprazhneniya-kurs-lekcij-chast-ii-uchebnoe-posobie-rpk-politehnik-volgograd-2006.html
  • uchebnik.bystrickaya.ru/uchebno-metodicheskij-kompleks-po-discipline-obsheeyazikoznani-e-specialnost-stranica-3.html
  • universitet.bystrickaya.ru/tretyakova-s-yu-teatr-lingvisticheskih-miniatyur.html
  • laboratornaya.bystrickaya.ru/rastenievodstvo-zasedanie-konsultativnogo-soveta-o-planah-raboti-po-blagoustrojstvu-naselennih-punktov-rajona.html
  • literatura.bystrickaya.ru/slishkom-horosho-rossijskaya-gazeta-dmitrij-vladimirov-26022005-39-str-1.html
  • vospitanie.bystrickaya.ru/zadachi-proverit-prochnost-i-dejstvennost-znanij-uchashihsya-v-ramkah-izuchennoj-temi-viyavit-u-uchashihsya-znanievie-probeli-i-nametit-puti-i-meri-ih-ustraneniya.html
  • kolledzh.bystrickaya.ru/83-finansirovanie-nb-asf-kemgu-na-priobretenie-nauchnoj-i-uchebnoj-literaturi-i-oformlenie-podpiski-na-pechatnie-izdaniya-i-elektronnie-resursi.html
  • ucheba.bystrickaya.ru/programma-mezhdisciplinarnogo-vstupitelnogo-ekzamena-v-magistraturu-po-napravleniyu-080400-68-upravlenie-personalom.html
  • tests.bystrickaya.ru/kontrolnaya-rabota-po-discipline-osnovi-socialnogo-strahovaniya.html
  • university.bystrickaya.ru/geograficheskij-ukazatel-kto-est-kto-v-bibliotechnom-mire-kuzbassa.html
  • shpargalka.bystrickaya.ru/voennaya-nauka-voennoe-delo-ukazatel-literaturi.html
  • ekzamen.bystrickaya.ru/spb-gu-centralizovannaya-bibliotechnaya-sistema-kolpinskogo-administrativnogo-rajona-sankt-peterburga-stranica-79.html
  • lesson.bystrickaya.ru/soderzhanie-v-v-bogdanov-dialekticheskie-osnovaniya.html
  • kolledzh.bystrickaya.ru/artisevich-stranica-3.html
  • student.bystrickaya.ru/1-obshaya-harakteristika-sostoyaniya-rabot-po-formirovaniyu-elektronnogo-pravitelstva-regiona-i-razvitiyu-informacionnogo-obshestva.html
  • paragraf.bystrickaya.ru/zadachi-razvivat-rech-mishlenie-poznavatelnij-interes-rasshiryat-krugozor-vospitivat-berezhnoe-otnoshenie-k-prirode-oborudovanie-plakati-s-nazvaniem-konkursov-privetstvie-razminka.html
  • kolledzh.bystrickaya.ru/92-olimpiadi-plan-raboti-orskogo-gumanitarno-tehnologicheskogo-instituta-filiala-gosudarstvennogo-obrazovatelnogo.html
  • shkola.bystrickaya.ru/puziri-usloviya-sushestvovaniya-puziritsya-li-rossijskij-fondovij-rinok.html
  • holiday.bystrickaya.ru/nam-nuzhen-kodeks-professionalnoj-etiki-vrachej.html
  • spur.bystrickaya.ru/koncepciya-izmenenij-programma-reformirovanie-regionalnih-finansov-tambovskoj-oblasti-na-2006-2008-godi-pasport-programmi.html
  • pisat.bystrickaya.ru/stolichnij-departament-socialnoj-zashiti-naseleniya-provodit-obshegorodskuyu-akciyu-pomozhem-podgotovitsya-k-shkolnomu-balu-chtobi-bal-sostoyalsya-dlya-vseh-departame.html
  • report.bystrickaya.ru/issledovanie-kosogo-izgiba-balki.html
  • lecture.bystrickaya.ru/azastan-respublikasi-zaini-zhobasina-tsndrme-zhazba.html
  • klass.bystrickaya.ru/5-ot-21-avgusta-2009g-po-proektu-aktualizirovanogo-generalnogo-plana-goroda-moskvi-na-period-do-2025-goda-stranica-26.html
  • college.bystrickaya.ru/222-106509541-ekonomika-i-upravlenie-na-predpriyatii-v-stroitelstve.html
  • gramota.bystrickaya.ru/vzakonodatelnom-poryadke-zakrepleni-i-zadachi-buhgalterskogo-ucheta-kotorie-virazhayutsya-v.html
  • teacher.bystrickaya.ru/federalnij-gosudarstvennij-obrazovatelnij-standart-srednego-professionalnogo-obrazovaniya-po-specialnosti-150402-metallurgiya-cvetnih-metallov-stranica-2.html
  • urok.bystrickaya.ru/poznavatelnie-prikaz-292-ot-31-08-2011-g-mou-sinyavskaya-sosh-osnovnaya-obrazovatelnaya-programma-nachalnogo.html
  • textbook.bystrickaya.ru/istinnoe-ya-velichie-bezgranichnih-vozmozhnostej-i-kto-ti-spasitel-mira-bozhestvo-sektant-dyavol.html
  • write.bystrickaya.ru/farmaciyani-basarilui-zhne-ekonomikasi.html
  • obrazovanie.bystrickaya.ru/prichini-i-sposobi-preodoleniya-detskoj-agressii.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.