Административное принуждение, его формы
.RU

Административное принуждение, его формы

Административное принуждение и его виды

Административное принуждение - один из видов государственно-правового принуждения. Поэтому ему присуши все признаки последнего (это правоприменительная деятельность; она устанавливается государством, применение мер принуждения соответствующими органами и должностными минами является результатом осуществления ими государственно-властных полномочий: призвана обеспечить защиту правопорядка; реализуется в рамках охранительных правоотношений и др.). Вместе с тем административное принуждение имеет присущие ему особенности.

Административное принуждение имеет своим назначением охрану управленческих отношений административно-принудительными средствами, то есть выполняет карательную функцию.

Одновременно в целях правоохраны административно-принудительные меры выполняют и функции иного рода - предупреждения и пресечения правонарушений. В самом широком смысле административное принуждение призвано обеспечивать исполнение правил поведения, выраженных в административно-правовых нормах.

Меры административного принуждения применяются в целях обеспечения соблюдения не всех административно-правовых норм, а только тех. которые формулируют общеобязательные правила поведения в сфере государственного управления, не имеющие ведомственных границ (например, правила безопасности дорожного движения, санитарные правила, правила пожарной безопасности, природоохранные правила и др.).

Административное принуждение применяется, как правило, во внесудебном порядке непосредственно органами государственного управления (должностными лицами). В специально предусмотренных законом случаях отдельные административно-принудительные меры применяются судами, судьями.

Административно-принудительные меры применяются не всеми без исключения исполнительными органами (должностными лицами), а лишь теми, которые наделены специальными полномочиями по осуществлению административной власти, уполномоченными на выполнение правоохранительных функций органами внутренних дел (милицией), контрольно-надзорными органами, специальными инспекциями и т.д.

Административному принуждению (воздействию) подвергаются не только отдельные лица, но и организации (приостановление работы, изъятие незаконно полученного, штраф и др.)

Меры административного принуждения применяются к третьим лицам, то есть к тем, кто не находится в непосредственном подчинении (ведении) у полномочных исполнительных органов (должностных лиц).

Административное принуждение охраняет не только административно-правовые нормы, но и нормы гражданского, трудового, земельного, экологического, таможенного, налогового права, реализация которых возложена на органы исполнительной власти.

Административное принуждение осуществляется в рамках административно-процессуальных норм. Следует отметить еще одну принципиальную особенность административного принуждения. Если все иные виды государственного принуждения равнозначны по своему содержанию соответствующему виду юридической ответственности (уголовное принуждение - уголовной ответственности, дисциплинарное принуждение - дисциплинарной ответственности и т.д.), то понятия административное принуждение и административная ответственность не равнозначны.

Административное принуждение по своему содержанию (целям применения, фактическим основаниям применения, правовым последствиям применения и т.д.) шире административной ответственности.

Внешние формы принуждения могут быть самыми различными. Их разнообразие обуславливается характером обеспечиваемых отношений, целями, основаниями, способами применения принуждения. Немалую роль в решении вопроса о том, какие меры могут быть применены к конкретному субъекту, играет и его правовое положение. Так, например, военнослужащие не могут подвергаться административному аресту.

Конкретные формы административного принуждения приобретают характер личных, организационных, имущественных (материальных) ограничений.

К личным ограничениям относится, например, административный арест лица, совершившего мелкое хулиганство. К организационным ограничениям относятся такие формы принуждения, как закрытие, например, торговых учреждений за нарушение санитарных норм. К имущественным ограничениям относится, например, принудительное взыскание штрафа.

В зависимости от своего целевого назначения и способа обеспечения правопорядка, определяемых объективным характером общественных отношений и противоправным посягательством на эти отношения, все меры административного принуждения можно свести в три классификационные группы: 1) административно-предупредительные меры: 2) меры административного пресечения; 3) меры административной ответственности.

Административно-предупредительные меры применяются в целях охраны государственных и общественных интересов и безопасности граждан как средство предотвращения возможных нежелательных или вредных последствий либо правонарушений. Они выступают в виде либо административных ограничений, либо определенных административных действий в отношении той или иной категории организаций и лиц. Характерным для указанных мер принуждения является то, что они могут применяться при отсутствии факта противоправных действий. Они их предотвращают и, в этом смысле, предшествуют применению иных мер принуждения, направленных против виновных в совершении административных правонарушений. Административно-предупредительные меры лишены характера кары. К их числу относятся следующие: прекращение движения транспорта и пешеходов при возникновении угрозы безопасности движения (например, обрыв проводов); введение карантина при эпидемиях и эпизоотиях (болезни животных); таможенный досмотр, т.е. проверка вещей при переезде через государственную границу с целью предупреждения контрабанды; принудительное медицинское освидетельствование состояния людей и санитарного состояния предприятий общественного питания; реквизиция имущества, то есть принудительное его изъятие у владельцев (например, личного транспорта в условиях стихийных бедствий); административный надзор милиции за лицами, освобожденными из мест лишения свободы и др. Применение административно-предупредительных мер строго регламентировано законодательством.

Меры административного пресечения используются как средство прекращения правонарушений. Под мерами административного пресечения понимаются способы и средства принудительного воздействия, применяемые уполномоченными органами государственного управления (должностными лицами) в целях прекращения административного проступка и предотвращения его вредных последствий, а также создания возможности для последующего привлечения правонарушителя к административной ответственности.

Среди средств административного принуждения меры пресечения наиболее многочисленны и разнообразны, что обусловливается необходимостью быстрого и эффективного прекращения различного рода посягательств на интересы государственных, общественных и иных организаций, граждан.

Тем не менее, их можно свести в следующие группы:

1. меры пресечения, применяемые непосредственно к личности правонарушителя (задержание, физическое воздействие, принудительное лечение, применение специальных средств и оружия и др.);

2. меры пресечения имущественного характера (изъятие имущества, незаконных средств охоты, рыбной ловли, снос самовольно возведенных строений и др.);

3. меры пресечения технического характера (приостановление работы предприятия в случае грубого нарушения правил охраны труда и техники безопасности, правил пожарной безопасности и др.);

4. меры пресечения санитарно-эпидемиологического характера (отстранение от работы инфекционных больных, запрещение эксплуатации предприятий торговли или общественного питания при нарушении санитарных норм и др.);

5. меры пресечения финансово-юридического характера (изъятие в фонд бюджета сумм, полученных предприятиями, учреждениями, организациями путем нарушения финансовой дисциплины, законодательства о ценах, приостановление операций юридических и физических лиц по расчетам в случае непредставления (или отказа представить) государственным налоговым органам отчетов, балансов, расчетов, деклараций и др.).

Однако следует отметить некоторую условность данной классификации. Имеются и другие меры административного пресечения.

В юридической литературе выделяются как самостоятельные группы мер административного принуждения административно-правовые восстановительные меры, которые применяются в целях восстановления прежнего положения вещей, возмещения причиненного ущерба.

Меры административной ответственности применяются к лицам в случае совершения административного правонарушения и находят свое выражение в наложении на виновных лиц административных взысканий.


kniga-ki-chukovskogo-masterstvo-nekrasova-ocenki-kritika.html
kniga-o-vkusnoj-i-zdorovoj-pishe.html
kniga-otkrivayushaya-novuyu-seriyu-izdatelstva-fenomen-xx-veka-stranica-12.html
kniga-perevedena-s-sokrasheniyami-stranica-23.html
kniga-pervaya-leon-nina-dotan-stranica-47.html
kniga-pervaya-stranica-13.html
  • universitet.bystrickaya.ru/tema-20-mehanizm-pravovogo-regulirovaniya-uchebno-metodicheskij-kompleks-po-specialnosti-030501-yurisprudenciya.html
  • kanikulyi.bystrickaya.ru/zdes-prodayotsya-novij-proverennij-tovar-voprosi-po-tel380661324846.html
  • institute.bystrickaya.ru/glava-vii--soobshenie-sekretnost-i-socialnaya-politika-norbert-viner-chelovek-upravlyayushij-chelovecheskoe.html
  • letter.bystrickaya.ru/nachalnoe-obshee-obrazovanie-dlya-detej-uchebnij-plan-municipalnogo-obrazovatelnogo-uchrezhdeniya-srednyaya-obsheobrazovatelnaya.html
  • paragraph.bystrickaya.ru/m-i-n-u-s-i-n-s-k-i-j-u-e-z-d-soderzhani-e.html
  • obrazovanie.bystrickaya.ru/pravila-tehniki-bezopasnosti-i-promishlennoj-sanitarii-v-proizvodstve-rastitelnih-masel-preambula-stranica-4.html
  • tasks.bystrickaya.ru/1-obshaya-harakteristika-stranica-4.html
  • pisat.bystrickaya.ru/tablica-1-harakteristika-prirodno-ekonomicheskih-zon-volgogradskoj-oblasti-monografiya-volgograd.html
  • otsenki.bystrickaya.ru/sovremennie-strategii-razvitiya-megapolisov-i-krupnih-gorodov-sostoyavshejsya-9-10-oktyabrya-2003-goda-v-g-minske-minsk-2003-stranica-5.html
  • institut.bystrickaya.ru/tema-2-teoriya-montazha-osnovi-montazha.html
  • student.bystrickaya.ru/13-bersetzen-sie-prakticheskij-kurs-vtorogo-nemeckogo-inostrannogo-yazika-uchebno-metodicheskij-kompleks-disciplini.html
  • otsenki.bystrickaya.ru/rossijskoj-federacii-fgbou-vpo-b-ryanskij-gosudarstvennij-tehnicheskij-universitet-fakultet-energetiki-i-elektroniki.html
  • apprentice.bystrickaya.ru/vnutrifrakcionnaya-rabota-tv-radio-15-mayak-novosti-14-09-2005-bejlin-boris-21-00-15.html
  • grade.bystrickaya.ru/nazvanie-goroda-gosudarstva-afini.html
  • assessments.bystrickaya.ru/doklad-municipalnogo-obsheobrazovatelnogo-uchrezhdeniya-srednyaya-obsheobrazovatelnaya-shkola-30-imeni-n-n-kolokolcova.html
  • klass.bystrickaya.ru/andrej-belij-na-rubezhe-dvuh-stoletij-vospominaniya-v-3-h-knigah-stranica-19.html
  • desk.bystrickaya.ru/otchet-o-samoobsledovanii-osnovnoj-obrazovatelnoj-programmi-po-napravleniyu-220200-avtomatizaciya-i-upravlenie-stranica-2.html
  • lesson.bystrickaya.ru/nekotorie-problemi-formirovaniya-edinoj-sistemi-organov-ispolnitelnoj-vlasti-v-sfere-stroitelnoj-deyatelnosti.html
  • composition.bystrickaya.ru/plan-izdaniya-vnutrivuzovskoj-uchebno-metodicheskoj-literaturi-na-2009-god-tyumen-2009g.html
  • thescience.bystrickaya.ru/harakteristika-mikrobiocenoza-kishechnika-zhivotnih-pri-invazii-balantidium-coli.html
  • grade.bystrickaya.ru/nauchno-issledovatelskaya-rabota-shkolnikov-kak-effektivnij-instrument-iniciacii-i-razvitiya-tvorcheskoj-i-poznavatelnoj-aktivnosti-prepodavatelej.html
  • lesson.bystrickaya.ru/three-kings-day-essay-research-paper-a.html
  • nauka.bystrickaya.ru/vi-razvitie-deyatelnosti-muzeev-obespechenie-sohrannosti-popolneniya-i-izucheniya.html
  • nauka.bystrickaya.ru/vhodnoe-soprotivlenie-razomknutoj-linii-bez-poter-metodicheskie-ukazaniya-k-vipolneniyu-laboratornih-rabot-po-teoreticheskoj.html
  • bystrickaya.ru/voennoplennie-vragi-okkupaciya-pravda-i-mifi.html
  • knigi.bystrickaya.ru/s-nachala-goda-v-eao-na-vode-pogiblo-13-chelovek-informacionnoe-agentstvo-primamedia-18082011.html
  • zadachi.bystrickaya.ru/statya-1-12-stranica-2.html
  • essay.bystrickaya.ru/doprofessionalnaya-kompetentnost-informacionnaya-karta-obsheobrazovatelnogo-uchrezhdeniya-prohodyashego-gosudarstvennuyu.html
  • notebook.bystrickaya.ru/informacionnij-byulleten-novih-postuplenij-knig-za-iyun-sentyabr-2007-goda.html
  • kontrolnaya.bystrickaya.ru/programma-vstupitelnogo-ekzamena-po-geografii-dlya-abiturientov-postupayushih-na-ochnuyu-formu-obucheniya.html
  • klass.bystrickaya.ru/ailbek-ef-14-7k1-tobini-student-sarkulova-n-k-aa-oitushi-rilis-materialdarin-sinushi-sala-bolip-tabilatin-a-zhol-servis-centr.html
  • student.bystrickaya.ru/16trebovaniya-k-sroku-i-ili-obemu-predostavleniya-garantij-kachestva-tovara-rabot-uslug.html
  • spur.bystrickaya.ru/konkursnoe-zadanie-ii-etapa-oblastnogo-konkursa-buhgalter-professional-2006.html
  • holiday.bystrickaya.ru/metodicheskie-ukazaniya-po-vipolneniyu-i-oformleniyu-vipusknoj-kvalifikacionnoj-raboti.html
  • bystrickaya.ru/vasilij-3.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.